英国和欧盟一次性电子烟禁令

英国一次性电子烟禁令草案

2024 年 1 月，政府宣布英国将禁止使用一次性电子烟。2月份，苏格兰政府便公布了一项草案--2024年环境保护(一次性电子烟)草案,Draft Environmental Protection (Single-use Vapes) (Scotland) Regulations 2024；3月份，英格兰政府也发布了法规草案The Environmental Protection (Single-use Vapes) (England) Regulations 2024）。这两个草案内容一致，都规定了在英国销售和供应一次性电子烟的禁令范围，包括含尼古丁和不含尼古丁的产品,生效日期均为2025年4月1日。

英国法规草案中Single-use Vapes定义：

一次性电子烟是指并非意图设计为可重复使用的电子烟，包括以下任何电子烟：

（1）     不可再填充

（2）     不可充电

（3）     不可再填充且不可充电

除非产品具备以下设计，否则为不可再填充：

（1）     可单独获取且可以更换的一次性容器（例如烟弹）或

（2）     可再填充的容器（例如可重复注油使用的雾化器）

以下为不可充电的设计：

（1）     电池不可充电或

（2）     用户在正常使用过程中不能更换雾化芯；不可单独获取且无法替换的一次性使用雾化器或烟弹，如果不能更换雾化芯也属于此范畴。

这意味着电子烟必须既可以重复填充（可换弹或重复注油），又可以充电（电池为可充电电池且可以更换雾化芯）

举例：

封闭式换弹产品：烟弹可替换且可单独获取、电池可充电

开放式的可换芯产品：可重复注油、电池可充电、雾化芯可更换

开放式换弹产品：烟弹可替换且可单独获取、可重复注油、电池可充电

欧盟国家一次性电子烟禁令的进程（欧盟一次性电子烟Disposable定义跟英国一次性电子烟Single-use Vapes可能会有差异，要等具体法规出来之后才能确定其准确定义）

比利时是第一个（在 2021 年底）提出一次性电子烟禁令的国家。在欧盟委员会告知比利时 2021 年提案是通过了错误的程序提交之后，比利时于 2022 年 12 月再次提交了一次性禁令提案。2023年3月2日，欧盟委员会认为比利时的通知资料不完整，要求比利时提供更多证据证明禁止一次性电子烟的必要性。2023年9月19日，比利时当局提交了欧盟委员会要求的补充信息。在评估比利时提交的详细信息和数据后，欧盟委员会于2024年3月18日批准了比利时禁止在国内市场销售含尼古丁的一次性电子烟的提案。该提案全面禁止一次性电子烟（包括含尼古丁和不含尼古丁产品），预计将于 2025 年生效。

法国是下一个效仿比利时的国家，在 2022 年底提出了一次性电子烟禁令的法案；尽管直到 2023 年底才取得进展，但该法案很快获得议会两院的批准（2023 年 12 月至 2024 年 2 月）。该法案的快速进展无疑表明了国家立法部门禁止这些产品的意愿，但该法案现在需要接受欧盟的审查。截至目前，法国已经成立了一个由七名议员和七名参议员组成的委员会，以寻求就批准禁止一次性用品的法案达成协议。

在德国，巴伐利亚倡导联邦层面禁止一次性电子烟的倡议似乎在2023年3月联邦参议院批准一项动议后陷入僵局。尽管如此，缺乏立法行动并不意味着该法案的辩论停止。 例如，2023年9月，联邦环境部长Steffi Lemke呼吁欧洲禁止一次性电子烟，这是巴伐利亚倡议的目标之一。

2023 年以来的其他值得注意的进展包括爱尔兰关于一次性产品环境影响的磋商以及瑞士和荷兰的议会动议。 与德国类似，这些政府打算禁止一次性电子烟，但尚未起草相关立法。

       欧盟委员会对比利时一次性电子烟禁令的批准可能会鼓励其他欧盟成员国将禁令视为围绕一次性电子烟的两个主要问题的解决方案——未成年人使用及其对环境的影响，还可能为即将到来的欧盟烟草产品指令第三次修订版（TPD3）在欧洲范围内实施禁令铺平道路。

然而，它并没有树立正式的先例，目前尚不清楚欧盟委员会 (EC) 是否由于比利时的特殊国情而将比利时视为一个特例，其他打算禁止一次性电子烟的欧盟成员国仍必须寻求欧盟对其自身计划的批准。

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