苏格兰2021年一次性电子雾化器项目报告

名词解释
SCOTSS: The Society of Chief Officers of Trading Standards in Scotland
TARP: the National Tobacco and Age Restricted Products
 
背景
整个2021年夏天，来自英国各地Trading Standards的各种新闻报道和信息表明，苏格兰的零售商可能出售许多非法的一次性尼古丁电子雾化器产品 (NVP)。其中一些报告表明，这些设备被18岁以下的年轻人使用。
 
苏格兰的两个当局于2021年9月对一次性电子雾化器设备市场进行了初步监测。初步监测得出的结论是，它们在苏格兰各地广泛使用，不仅在零售场所，而且在互联网上。
 
并且发现

1. 很多产品不符合the Tobacco and Related Product Regulations 2016 (TRPR Regulations).

1. 许多在售的电子雾化器并没有在MHRA网站上公布，只有当产品在MHRA网站公布之后才能合法销售；
2. 在网络上有 烟油含量超过2mL的一次性电子雾化器的广告；
3. 在网络上有 尼古丁浓度超过20mg/mL的一次性电子烟的广告；
4. 这些设备的标签必须包括制造商和进口商，如果两者都在GB之外，则需要一个GB代表。 许多设备的包装上没有任何人的 GB 名称(GB=Great Britain)；
5. 包装上经常缺少使用说明和储存信息；
6. 一次性电子雾化器设备包装上的健康警告缺失、措辞错误或不够突出。 健康警告必须在包装的正面和背面，并覆盖至少 30% 的区域，
7. 包装不得暗示该设备具有活力、活力、愈合、恢复活力、天然或有机特性。 一些一次性设备具有提到“Energy”一词的味道，因此暗示着能量特性。 例如，“Energy Burst”、“Strawberry Energy”和“Energy Ice”。

 

2. 有证据表明，18岁以下的年轻人可以使用一次性电子雾化器设备。学校和苏格兰警方的初步调查发现，年轻人使用这些设备存在特殊问题，通常是在校舍内使用。这些设备社交媒体上将学校厕所描述为“the new shisha lounge”。社交媒体鼓励使用它们。根据the Tobacco and Primary Medical Services (Scotland) Act 2010，任何人向18岁以下的任何人提供NVP都是违法的，但这些设备可供学生使用并且学生们正在使用着。

 

3. 一次性电子雾化器设备的包装缺乏CLP Regulation 1272/2008（分类、标签和包装）（“CLP 法规”）要求的信息。他们经常缺乏触觉警告标志。有些根本没有CLP信息。

 

4. 在这次监督期间，与一些供应商的沟通表明，假冒一次性电子雾化器设备可能存在问题，违反了the Trade Marks Act 1994。某品牌最初向Trading Standards声称在英国销售的其品牌的设备中约有三分之一是假冒的。

 
2021年10月初，这些发现的问题被提交给SCOTSS和TARP，SCOTSS和TARP随即同意了在整个苏格兰地区开展详细的调查项目。调查自2021年10月15日持续到2021年12月24日。
 
每个参与当局都可以根据其当局的执法政策自由采取他们认为必要的任何执法行动。项目协议提供了一些指导，并概述了任何执法行动的目标。
 
项目目标

1. 将我们发现的问题告知供应商，并提醒他们有义务不向 18 岁以下的任何人提供一次性 NVP。

 

2. 访问批发和零售商层面的供应商，检查库存并提供适当的指导和/或执法行动。 这种参与的主要目的是：

1. 停止在零售场所内销售不符合的产品库存，
2. 追溯批发商和进口商的路线，并阻止不合规产品进入市场，
3. 检查产品标签合规性，
4. 确认产品在MHRA已完成注册，
5. 检查雾化器容量和尼古丁浓度，
6. 确认供应商详细信息，并通过电子邮件和IDB情报数据库日志通知Trading Standards authority该供应商存在的任何合规问题。

 

3. 地方当局被要求与其教育当局和学校联系并向其发送信息，以解释这些问题，并鼓励就学生使用这些产品的情况进行公开对话。

 

4. 正式的产品测试不是该项目的一部分。

 
项目结论

1. 苏格兰21个地方当局提供了他们参与该项目的统计数据。
2. 在2021年10月15日至12月24日的10周内，总共访问了721个场所。访问的大多数场所是零售商，但也访问了批发商。
3. 88,839 件一次性电子烟设备下架。它们要么没有按照TRPR法规正确标记，要么没有包含足够的CLP法规信息，要么没有在MHRA网站公布。
4. 查获一次性电子烟设备3683件。他们的容量超过了2毫升的法定限制。

 
在该项目期间，发现了一些新颖的设备。
整个设备在抽吸的时候会发光。这里担心的不仅是TRPR不合规，而且发光方面可能会使它们更具儿童吸引力。还有一些产品有2个分开的雾化器，每个雾化器里面的烟油口味不同，用户可以选择使用哪个口味。
 
GB代表：项目开始初期很多产品标签上都没有，项目后期有所改善，但是部分临时增加的GB代表信息覆盖掉了标签上一些安全信息。
95%以上的产品标签缺少产品安全使用信息，比如使用说明、产品安全储存条件尤其是非吸烟者和患有某些疾病的人不应使用他们。
尼古丁剂量：很多产品缺失尼古丁剂量信息，尼古丁剂量是指每口抽吸中烟雾所含有的尼古丁质量，通常用mg/puff或mcg/puff来表示。
所有检查的产品中大约70%还未被MHRA批准并公布到他们网站上。MHRA数据库显示有89个电子烟命名时使用了Energy这个单词。调查中同样发现有些产品使用了Lite这个单词，在跟供货商沟通之后，供货商表示将使用一个新的名字。
 
建议

1. 一次性电子雾化器设备应在进入英国时接受Trading Standards的检查。
2. 除了出于审美原因之外，这些设备没有任何理由做成鲜艳的色彩。绝大多数的口味都是以水果为基础的，比如Bubble-gum, Candy, Sherbert, Gummies. 这些名称及其设计的使用使这些设备对年轻人特别有吸引力。
3. 每年进口到英国的一次性电子烟设备数以百万计，这些设备里面有锂电池。根据the Waste Batteries and Accumulators Regulations 2009，应强制收集/收回和回收电池和蓄电池；应防止电池和蓄电池被焚烧或倾倒在垃圾填埋场。不应通过正常的家庭垃圾系统处理它们。该项目在他们访问的任何场所都没有发现任何收回计划的证据。 它们没有被收集或带回，而是作为一般废物被丢弃，进入垃圾填埋场，被焚烧；或者它们只是作为垃圾丢弃。
4. 尼古丁是CLP的列名产品，因此需使用触觉标签。
5. 检查包装和一次性电子雾化器设备作为MHRA注册程序的一部分，将更好的控制产品的合规性。
6. TRPR第37条没有明确delivery dose的准确含义，MHRA也没有在其网站上有明确说明，因此导致理解上的差异，希望MHRA能够在其网站上添加明确的建议。